淺談拆除工程造價的控制
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日期：2019-4-10 10:37:32
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拆除工程一般按常規執行工程所在地?。ㄊ校┒~計算并計取有關費用，然而隨著拆除行業專業化施工情況的發展，拆除施工工藝的不斷改進及一些拆除物的利用回收殘值出現新的情況。
對建設項目進行合理的方案選擇是對工程造價控制最直接、最重要的手段，它直接影響著工程的最終造價。
當前工程的三通一平拆除部分也實行招投標制、公平競爭，把對工程前期造價重點控制，作為選擇中標單位的主要標準之一，對全過程造價進行控制管理。但目前我國大部分單位對工程項目的前期工作深入分析不夠、只重視工程主體的費用，對拆除工程造價的高低不太關心，以致無法通過優化方案的選擇，起到控制總造價的作用。
本文通過河南油田一小區建設前期三通一平拆除工程招投標工作的分析，從而使同行從中吸取經驗。
一、工程概況
小區前期拆除工程位于中心區域。據設計院提供的實測工作量表，拆除構筑物等施工總面積65560m2，建筑物面積26239 m2，可生成垃圾總量達29679?。在這些拆除物中既有建筑物如：辦公用房、廠房、車棚、庫房、門衛等，又有構筑物如：圍墻、道路、料場、排水溝、化糞池等。主要工程量詳見下表：
2009.11～2010.02施工的小區拆除工程量
（上圖為小區拆除前一標段）
二、拆除工程的招投標情況
以下是2009年10月27日，小區拆除工程八個標段招標控制價與中標價對比表：
序號 工程名稱 招標控制價（萬元） 乙方投標價（萬元） 節約投資（萬元）
該小區住宅建設工程前期需要拆除構筑物總面積65560m2、建筑物面積26239 m2、可生成垃圾總量達29679?。我們按照《河南省建筑和裝飾工程綜合基價（2002）》、《河南省市政工程單位綜合基價（2002）》中的拆除定額子目及其費用定額、并綜合考慮建筑物殘值回收，編制了該拆除項目招標控制價170.52萬元。經過公開招標，承包商最終以64.7萬元中標，僅為招標控制價的37.94%。是承包商以低于成本價惡意競爭，是我們的招標控制價編制失誤，還是施工工藝的改進降低了工程造價？帶著這些疑問，我們專題分析對比了目前社會上專業拆除公司與一般建筑施工企業在拆除工程施工工藝、拆除機械、施工組織措施、垃圾處理方法的異同。通過不同施工方法的造價分析比較，認為承包商報價是合理的，拆除工程不宜再套用有關定額計取工程造價。
三、構筑物拆除――不同施工工藝的比較
1、定額所用拆除機械與專業化機械拆除構筑物臺班消耗分析
（1）定額機械拆混凝土場地人工、機械、材料
20厘米厚混凝土道路拆除：采用電動空氣壓縮機配合手持式風洞鑿巖機破損混凝土，人工裝垃圾至自卸汽車。經計算每破碎一立方米混凝土所需要費用80.08元；垃圾外運10公里，每立方米造價27.26元；垃圾處理費用10元；拆除后的混凝土殘值為零。每拆除一立方米20厘米厚的混凝土道路造價合計為：117.34元。
計算依據：《河南省市政工程單位綜合基價（2002）》及配套費用定額。定額中：
a.人工每百平方米消耗量是16.25個工日
b.高壓風管損耗0.05米
c.合金鉆頭損耗0.45個
d.六角空心鋼損耗0.72公斤
e.風洞鑿巖機（手持式）4.06個臺班
f.電動空氣壓縮機2.03個臺班
g.另有機械安拆費、場外運費、機械大修理費、經常修理費、機械折舊費、人工補償費、燃料費等若干。
（2）專業機械拆除構筑物
仍以20cm厚混凝土的拆除為例：采用履帶式單斗挖掘機配合液壓重錘破碎混凝土，邊施工邊裝運垃圾。經計算每破碎一立方米混凝土31.5元；垃圾外運10公里一立方米20.38元；垃圾處理費用為零；垃圾殘值為10元。每拆除一立方米20厘米厚的混凝土道路造價合計為：41.88元。
計算依據：專業化機械拆除現場寫實。
a.人工2個工日
b.履帶式單斗挖掘機0.1個臺班
c.液壓錘0.3個臺班
2、定額機械拆除與專業機械拆除方式費用對比
下圖是構筑物定額機械拆除與專業化機械拆除費用對比折線圖
從上圖可以看出，隨著拆除工程量的增加，定額機械拆除費用折線上升的速率比專業化機械拆除費用折線上升的要快，說明采用定額機械計算拆除費用比采用專業化機械計算拆除費用要高，采用專業化機械計算工程成本比定額機械工程成本要低。
3、建筑垃圾處理方式的異同
常規拆除的構筑物――道路、場地、化糞池、檢查井等產生的混凝土碎渣從未計算過回收殘值，大量的建筑垃圾掩埋往往需要與當地政府部門協商征地，挖坑、掩埋、復土、平整、復耕。
專業拆除建筑垃圾往往因為其有建筑垃圾再利用渠道，不需要如此方式的處理。該小區的建筑垃圾有專業拆除公司與寧西鐵路復線建設方聯系，作為鐵路路基填充材料加以利用。即可為甲方節約費用，又減少了環境污染。
在石油生產前線，建筑垃圾經常用來鋪墊井場，效果非常好。
四、建筑物的拆除――不同施工工藝所發生費用的比較
1、定額規定保護性整體拆除建筑物施工工藝
（1）以人工為主輔助機械拆除
拆除對象：磚木結構一層庫房
拆除順序：屋面瓦→板→椽子→楞條→屋架或木架→磚墻(或木柱)。
拆除方法：人工用簡單的工具，如撬棍、鐵鍬、瓦刀等。上面幾個人拆，下面幾個人接運拆下來的廢舊材料。至于磚墻的拆除方法一般不許用推倒或拉倒的方法，而是由上而下拆除，如果必須采用推倒或拉倒的方法，須有人統一指揮，待人員全部撤離到安全地方方可進行。拆屋架時可用簡單的起重設備，三木塔掛導鏈或滑輪。
（2）優點：最大限度地保留了所拆除物品的原貌與殘值，建筑材料的殘值可抵消部分拆除費用。
（3）缺點：所需人力投入較大，雖然最大限度地保留了拆除物品的殘值，但與拆除費用相抵后，拆除費用仍然顯得十分高昂，且所需工期較長。對建筑殘值較小的工程不易采用人工拆除。
所需機械工具一覽表：
2、定額規定有一定保護性常規機械拆除
（1）以機械為主輔助人工配合
拆除對象：混合結構多層樓房
拆除順序；屋頂防水和保溫層→屋頂混凝土和預制樓板→屋頂梁→頂層磚墻→樓層樓板→樓板下的梁→下層磚墻，如此逐層下拆。
拆除方法：人工剔鑿，用機械將樓板、梁板構件吊下去，人工拆磚墻、用機械吊運磚。
（2）優點：能有效地保留部分殘值較高的所拆除物品的原貌與殘值，譬如：尚可利用的部分樓板、過梁、機磚等。
（3）缺點：機械吊卸中容易發生人門意想不到的風險，人力投入也較大，拆除費用較高，所需工期仍較長。對幾十年前建的老房屋，這種拆除方式不易提倡。
所需機械一覽表：
3、專業化重型機械破壞性拆除
（1）以專業化重型拆除機械為主輔助輕型機械
拆除對象：所有平房、二層至五層的樓房、門衛、車棚等全部使用重型機械一次破壞性拆除。
拆除順序：從建筑物頂部開始，一次性破壞拆除到建筑物底部的承重墻，其他部位利用建筑物自身的重量進行坍塌。
拆除方法：用拆除炮車、加長臂液壓剪、大型墻鋸等從建筑物上層至下層一次破壞坍塌，用液壓錘將大塊混凝土夯擊粉碎。挖掘機配合自卸車裝運垃圾。
（2）優點：能有效地保護人身安全，拆除效率高而拆除費用相對較低，6505平方米五層磚混住宅樓，可以在四小時內全部拆除完畢。
（3）缺點：形成的建筑垃圾量較大，拆除過程中容易引起粉塵。
（拆除過程中的降塵處理）
所需機械一覽表
4、整體拆除建筑物三種施工工藝的造價、工期對比
以下是小區建筑物整體拆除施工工藝造價、工期對比分析表單位：萬元
三種拆除方式造價對比分析柱狀圖
三種拆除方式工期對比分析柱狀圖
從上表相關數據分析看出，對于建筑物整體拆除而言，以專業化重型機械為主拆除相同工作量，所需費用85.85萬元，比常規機械拆除費用222.07萬元節省投資136.22萬元，提前工期27天；比工人拆除費用236.26萬元節省投資150.41萬元，提前工期72天。
5．招標控制價與中標總價價差原因分析
（1）編制該小區前期拆除工程八個標段招標控制價的過程中，對建筑物與構筑物殘值回收設定的標準過低。折算額一律是按照回收材料的5%～10%水平折算的，而沒有分門別類的設定。
（2）建筑垃圾外運10公里的運輸費用和處理費用與是按照常規考慮的，沒有考慮到建筑垃圾可以作為筑路回填材料依然有其使用價值。
五、項目的推廣與應用
目前國內絕大多數拆除工程的造價主要是按照當地政府主管部門若干年前批準的拆除定額進行編制的，拆除工藝、拆除技術與建筑垃圾處理方式落后，致使拆除工程造價過高，環境污染嚴重。隨著拆除技術的進步、建筑垃圾處理方式的觀念轉變、特別是社會上專業化拆除公司的出現，使得拆除工程造價控制有了進一步合理降低的可能。從專業技術的角度來看，全機械自動化的拆除方式對保證拆除工程中的人身安全，縮短拆除工期、健康環保、合理確定與控制工程造價都起到了很可觀的社會與經濟效果。
在中石化2010年蘇州工程造價成果分析會上，中石化總公司造價管理中心的主管領導特意向中石化系統中的44個局級單位推薦該項目的做法。河南油田分公司2010年專門起草了拆除工程的有關文件，規定以后所有河南油田分公司的拆除工程均不再套用拆除定額編制造價。根據河南油田分公司2010年的結算統計，該拆除辦法實施后累計節約工程投資426萬元，建筑垃圾回收再利用6.6萬余立方米，為村村通道路工程改造提供路基材料10多公里。
六、拆除工程造價控制的幾點體會
以上是一個拆除工程造價控制得很好的例子，也說明工程前期造價控制的重要性。工程項目管理應從全壽命周期成本出發，在技術設計階段以前節約投資的可能性達到75%以上，在此階段成本節約的可能性最大，是設計階段需要考慮的主要因素；隨著設計工作的開展,建設工程的構成進一步明確,可以優化的空間越來越小,優化的限制條件越來越多,因此擬建項目方案的選擇就成為工程建設的關鍵,它直接影響著工程的投資。
轉觀念、理思路，堅持以效益為中心，從細微處入手，有效降低項目成本。對于一些結算中很不起眼的工作量而又影響造價的，如拆除工程，也要重視造價的控制。我們要樹立高度的敬業思想，對企業負責、對自己負責的態度，切實干好本職工作，對工程項目結算全面負責，從項目實施開始全過程參與，實施過程及竣工結算各環節認真把關，對投資控制負責，合理確定工程造價。
1、重視調查分析是設置招標控制價的重要環節。
在實際工作中，影響招標控制價的因素很多，如：工程的性質與特點、工程結構、工程地點、施工工藝是否有獨特性或多樣性、施工組織技術與措施費等。對于小區前期拆除此類特殊工程而言，我們只有在充分考慮各種施工工藝的前提下，考慮垃圾的再利用，經過全面的調研、測算、對比分析，方可確定科學合理的招標控制價，才能從真正意義上講，降低了工程造價。
2、多方案分析比對，技術與經濟相結合。
優選設計方案和施工組織設計，節約工程投資是我們概預算人員參與全過程工程造價管理中的最重要環節，否則，僅滿足于設計圖紙上的估、概、預（結）算，不能深入研究工程的性質與特點，很少與相關部門管理、技術人員相結合，那我們所謂的“概預算人員參與全過程工程造價管理”都是流于形式的，并未真正落到實處。
3、管理與創新相結合。
此項前期拆除工程雖然標底不大，但其創新方法和技術指標為今后河南油田其它小區改造的拆除費用的控制提供了一個全新的思路。
